履行正風(fēng)肅紀(jì)反腐職責(zé)使命
浙江省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任
許羅德
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，有力有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，努力為現(xiàn)代化建設(shè)大局提供有力保證。
推動政治監(jiān)督落實(shí)落細(xì)
政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、根本職責(zé)。要始終聚焦“兩個維護(hù)”，緊緊圍繞黨中央關(guān)心和強(qiáng)調(diào)的重大問題履職盡責(zé)，打好壓責(zé)任、糾偏差、防風(fēng)險(xiǎn)、抓整改、促發(fā)展的政治監(jiān)督組合拳，督促廣大黨員干部不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，保障黨中央重大決策部署落到實(shí)處。一是完善監(jiān)督體系。政治監(jiān)督的工作體系是否完備、科學(xué)，事關(guān)政治監(jiān)督的方向和效果，只有做到抓綱帶目，才能更好綱舉目張。要構(gòu)建“1+N”監(jiān)督體系，把落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為政治監(jiān)督的首要任務(wù)，緊扣“三新一高”、疫情防控等重大決策部署創(chuàng)造性落實(shí)、具體化落地情況，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)見效。二是找準(zhǔn)政治監(jiān)督的切口抓手。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，要落到具體問題上，結(jié)合地區(qū)階段性特征和部門職責(zé)特點(diǎn)，把握問題現(xiàn)象背后的政治邏輯、政治要求和政治責(zé)任。比如，浙江作為習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯偏離綠色發(fā)展理念的苗頭性、典型性、傾向性問題，對個別地方出現(xiàn)的毀林造田、違建別墅、違規(guī)排放等損害生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)肅查處，對有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并推動健全完善常態(tài)化、長效化的環(huán)保問題清單整改機(jī)制，壓實(shí)整改的政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)山清水秀的自然生態(tài)。三是推動“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同。“四項(xiàng)監(jiān)督”是政治監(jiān)督的主體力量，要加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，不斷夯實(shí)政治監(jiān)督的基本盤。要健全政治監(jiān)督的任務(wù)、責(zé)任、問題、落實(shí)等清單機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)管理、過程控制、效果評估，推動各類監(jiān)督“力往一處使”，形成同頻共振、同向發(fā)力的貫通疊加效應(yīng)。
系統(tǒng)施治深化清廉浙江建設(shè)
十九屆中央紀(jì)委五次全會對清廉建設(shè)提出明確要求。浙江作為清廉建設(shè)的先發(fā)之地，要扛牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)，錨定干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗目標(biāo)，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)雙向互促，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)。懲治腐敗是全面從嚴(yán)治黨的鮮明體現(xiàn)，是推動清廉浙江建設(shè)的后墻、底線。要緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的領(lǐng)域，有針對性地開展政法、國企、金融、教育、醫(yī)療、開發(fā)區(qū)、供銷社、糧食等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗整治，一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭，保持壓倒性力量常在。要注重把懲治腐敗與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，努力取得“三不”一體推進(jìn)的更多制度性成果和更大治理成效。比如，浙江省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合案件查辦情況，協(xié)助省委出臺規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)、進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見，清單式提出“五個嚴(yán)禁”的行為規(guī)范，扎緊扎密制度籠子。二是堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉。要深刻把握作風(fēng)建設(shè)難在防止反彈、要在抓早抓小、重在扶正祛邪的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)決查處享樂奢靡之風(fēng)，深化整治形式主義、官僚主義，對反彈回潮、冒頭萌芽的動輒則咎，對風(fēng)腐交織、隱形變異的精準(zhǔn)處置，對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的嚴(yán)肅懲治，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)示范、黨內(nèi)政治生活淬煉凈化、紅色資源和清廉文化浸潤熏陶、制度機(jī)制約束規(guī)范等作用，引導(dǎo)黨員干部自覺修行修心，推動持續(xù)向黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)回歸。三是堅(jiān)持打造清廉建設(shè)責(zé)任共同體。清廉浙江建設(shè)是系統(tǒng)工程，要壓緊壓實(shí)各級黨組織主體責(zé)任，抓住清廉單元建設(shè)這個細(xì)胞工程，推動清廉建設(shè)在各部門各單位落實(shí)落細(xì)。要健全完善清廉建設(shè)的目標(biāo)體系、責(zé)任體系、評價(jià)體系，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)、村居、學(xué)校、醫(yī)院、國企、民企、交通等清廉單元建設(shè)，帶動清廉建設(shè)呈現(xiàn)全域推進(jìn)、全線共進(jìn)的良好態(tài)勢。
解決好群眾急難愁盼問題
全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值理念、工作導(dǎo)向。浙江承載著高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的特殊使命，要主動適應(yīng)村級組織換屆后村社主職干部“一肩挑”、任期年限“三變五”等帶來的基層權(quán)力運(yùn)行架構(gòu)的新變化，以更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)督提升群眾的獲得感幸福感安全感。一方面，深化專項(xiàng)治理，解決好群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。要結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，緊盯惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)中舉措不實(shí)、履職不力的問題，緊盯困擾群眾多年、關(guān)系民生底線的急難愁盼問題，緊盯侵害群眾利益的問題，以小切口破題，用心用情用力推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。另一方面，持續(xù)推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地。加強(qiáng)基層監(jiān)督是健全完善基層治理體系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，要充分發(fā)揮村級監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，與村務(wù)監(jiān)督委員會工作一體運(yùn)行、力量有效整合，推動基層監(jiān)察監(jiān)督與民主監(jiān)督有效銜接，進(jìn)一步打通全面從嚴(yán)治黨的“神經(jīng)末梢”。
把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
推動中國特色社會主義監(jiān)督制度實(shí)踐不斷深入、效能不斷顯現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。浙江是國家監(jiān)察體制改革的先行試點(diǎn)省份，要進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的先導(dǎo)、突破和創(chuàng)立作用，更好找準(zhǔn)監(jiān)督融入治理、促進(jìn)治理的結(jié)合點(diǎn)、銜接點(diǎn)，解決難點(diǎn)問題，補(bǔ)齊制度短板，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。一是在一把手監(jiān)督上“破難”。一把手在治理體系中責(zé)任最重、權(quán)力最大，是監(jiān)督工作的重中之重，也是難中之難。要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，重點(diǎn)推進(jìn)制度精細(xì)化、責(zé)任具體化，細(xì)化制定責(zé)任清單，推動領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手樹立正確的監(jiān)督觀，主動開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督。二是在派駐監(jiān)督上“鑄神”。派駐監(jiān)督具有近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向深化派駐機(jī)構(gòu)改革，著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督形神兼?zhèn)?，讓黨員干部切實(shí)感受到監(jiān)督就在身邊。要注重分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)，著重做好派駐監(jiān)督的“精裝修”文章，提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。三是在數(shù)字監(jiān)督上“賦能”。數(shù)字化、智能化是提升監(jiān)督效能的有效手段。要抓住推進(jìn)數(shù)字化改革的有利契機(jī)，著力構(gòu)建數(shù)據(jù)高度歸集、業(yè)務(wù)高度集成、監(jiān)督高度協(xié)同、運(yùn)行高度智能的公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督體系，不斷實(shí)現(xiàn)監(jiān)督數(shù)字化、異常預(yù)警化、問題線索化、處置及時(shí)化。對基層小微權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)處置，推動基層公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、透明、高效。（原載于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年1月6日第6版）