6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)公職人員政務(wù)處分法。這是繼監(jiān)察法之后，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的又一重要制度成果。
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，剛剛通過(guò)的公職人員政務(wù)處分法是如何落實(shí)監(jiān)察全覆蓋要求的？記者就此采訪了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任鄒開(kāi)紅。
據(jù)鄒開(kāi)紅介紹，公職人員政務(wù)處分法的制定，是深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的制度成果。該法是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律，實(shí)現(xiàn)了不同公職人員處分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
“公職人員政務(wù)處分法出臺(tái)前，關(guān)于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見(jiàn)于公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中，缺乏統(tǒng)一規(guī)定，制約了處分工作的規(guī)范開(kāi)展。”鄒開(kāi)紅說(shuō)，公職人員政務(wù)處分法的出臺(tái)，改變了處分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面，有利于提升政務(wù)處分工作的法治化、規(guī)范化水平。
公職人員政務(wù)處分法將法定的監(jiān)察對(duì)象全面納入處分范圍，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，構(gòu)筑起懲戒職務(wù)違法的嚴(yán)密法網(wǎng)。對(duì)此，鄒開(kāi)紅表示，制定公職人員政務(wù)處分法，進(jìn)一步明確了公職人員任免機(jī)關(guān)、單位的主體責(zé)任和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)有職務(wù)違法行為的公職人員，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予處分，對(duì)情節(jié)輕微的，可以進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉，從而改變了過(guò)去要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，有利于實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，促進(jìn)廣大公職人員依法履職，秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍。
鄒開(kāi)紅介紹說(shuō)，在政務(wù)處分適用規(guī)則方面，公職人員政務(wù)處分法順應(yīng)監(jiān)察全覆蓋對(duì)政務(wù)處分工作提出的新要求，既規(guī)定了適用于所有公職人員的共同規(guī)則，又針對(duì)不同類(lèi)型的公職人員，分別規(guī)定了處分后果，力求真正發(fā)揮政務(wù)處分的懲戒作用。
“對(duì)于所有的公職人員，公職人員政務(wù)處分法在共同違法責(zé)任承擔(dān)、從輕或者減輕情節(jié)、從重情節(jié)、違法所得追繳、政務(wù)處分自動(dòng)解除等方面，作了統(tǒng)一的規(guī)定，體現(xiàn)了共同的嚴(yán)要求。同時(shí)，對(duì)于不同類(lèi)型的公職人員，根據(jù)其身份、職業(yè)等特點(diǎn)，在處分后果上作了有針對(duì)性的規(guī)定，以保證政務(wù)處分的有效性。”鄒開(kāi)紅表示。